将产业发展诉求与“国字号”平台要素保障精准匹配，助推创新型产业体系加速建设
借力“上合工具箱”，胶州产业蓄势突破
今年6月，青岛凯盟美可科技有限公司在胶州市胶莱街道注册成立。该公司由韩国企业“高美可”投资，主要从事新一代信息技术产业中的新型材料研发。作为外资背景项目，该公司从最初的招商洽谈，到正式签约，再到设备进场安装，仅用了半年时间。
记者了解到，由于是高新技术项目，国内很多地方曾向“高美可”抛出“橄榄枝”，但最终胶州市凭借最为齐全的要素保障方案，让企业看到了适合项目未来发展的“最优解”。
在我国综合整治“内卷式”竞争，纵深推进全国统一大市场建设的背景下，地方政府无论是招商引资，还是促进产业发展的方式方法正在产生深刻变革。可以确定的是，在“拼优惠政策”已然成为过去式的当下，谁能有效提升产业要素供给效率、降低要素供给成本，谁便可以更好地掌握发展主动权。
为加快形成新的要素比较优势，胶州市借助上合经贸综服平台、空港综合保税区、鲁港科技合作创新中心、上合枢纽港等“上合工具箱”，破解创新型产业体系建设过程中可能遇到的贸易、金融、跨境物流、科研成果转移转化等堵点难点。
“胶州市充分发挥镇街、功能区‘操盘手’作用，各镇街、功能区将辖区主攻产业发展诉求与两大‘国字号’平台及胶州全域所具备的要素保障精准匹配，助力企业降成本、提效率、疏堵点，确保企业引得来、留得住、成长好。”青岛市委常委，胶州市委书记张新竹表示。
提升要素匹配精准性
镇街和功能区是服务企业的第一线，在优化产业要素保障体系中，每个镇街、功能区因发力产业、区位优势差异，其所形成的要素保障清单各有不同，以提高培育扶持产业发展的精准性。
以胶莱街道为例，该街道位于临空经济示范区北部，可10分钟通达机场，同时有三条高速穿境。在胶州市整体产业布局中，胶莱重点发展以集成电路、新能源、绿色食品为主的高端制造业。
今年1月，街道会同招商部门与韩国高美可接洽后，向企业详细介绍了青岛发展新一代信息技术的产业布局。企业也十分看好青岛韩资企业集聚、胶东机场与韩国机场间航班“公交化”等优势，但他们同时提出，因投资总额有限，期望用“先租后买”的方式解决企业最为迫切的厂房需求。
为帮助企业抓住产业上升期有利时机，尽快实现落地投产，街道梳理辖区闲置资源清单，带领企业逐一实地考察，同时联络机构对企业开展信用评估，最终帮企业链接国有平台公司资源，达成“先租后买”协议。“5月底凯盟美可签约落地，6月份便进场改造车间，预计9月份进行设备调试，当年可以实现投产运营。”胶莱街道党工委书记郭跃峰说。
据了解，针对集成电路、绿色食品两个产业，胶莱街道已分别列出服务清单，如围绕部分集成电路零部件和产品“两头在外”的特点，帮助企业与海关、临空经济示范区对接，申请建设区外保税仓库；围绕绿色食品产业转型升级等问题，借助上合国际绿色农产品博览交易中心仓储物流、大数据分析优势，为企业提供配套服务。
产业提质也需要“功夫在诗外”
对于尚属发展初期的新兴产业来说，要素保障的重点是加快完善纵向的产业链条，而对于已颇具规模优势的智能家电、智能家居等产业，胶州市则从“一二三产”融合发展的思路，横向匹配发展要素，壮大产业生态。
在采访胶州市副市长周林时，他向记者阐述了“功夫在诗外”的产业提质逻辑：“身为北方县域龙头，胶州曾面临‘有群山无高峰’的发展局面。在研究解决这个问题时我们发现，制约产业做大做强的许多痛点、堵点往往不在纵向的产业链条，而是在于横向生态要素没有及时匹配上。例如，制约二产食品制造业发展的，可能是因为一产的订单农业不发达，可能是生产加工装备不先进，也可能是三产中的跨境贸易不畅通。而借助‘上合’‘临空’平台，通过逐项产业分析，能为打通这些堵点提供有效途径。”
智能家电产业是观察胶州“一二三产”融合发展、打造优势产业生态的窗口。
得益于上合示范区的强大磁吸力，2022年，投资百亿的海尔卡奥斯工业互联网生态园在胶州九龙街道开工建设，目前已实现冰箱一期、二期投产。2026年卡奥斯“七大工厂”全部达产后，将形成年产值400亿元的智能家电产业集群。
在胶州九龙街道，卡奥斯工业互联网生态园冰箱智能制造项目生产线上，一台台冰箱等待下线。
从纵向产业链条看，九龙街道内智能家电的多个配套中心已具规模：2024年，尼得科全球电气产业园全面投产，将成为亚洲产能最大的直流电机压缩机生产制造及研发基地；海纳新材料配套中心去年产值突破20亿元。此外，近年来新引入的江达科技、康盛冷凝器、科隆热交换总成等项目已全部投产运营。
鉴于以智能家电为代表的先进制造业对数字服务需求越来越高，胶州市在九龙打造数字经济产业园，目前华为云华东青岛数据中心已全面开服，浪潮、腾讯等企业项目也已经签约。而有了强大的算力要素支撑，胶州也将通过发放算力券等形式，进一步支持各类制造业企业进行数字化转型。
先进制造业的迅猛发展，也带来了研发制造、电子商务、仓储物流、金融服务等需求，而通过匹配万洋众创城等楼宇项目，便可以承接这些对物理空间需求较小的服务业企业落地。同时，借助位于上合示范区核心区的有力位置，住宿、餐饮、文旅等生活性服务业新项目也在九龙地界内接连落地。
一个传统的老工业镇，正脱胎换骨成为一座现代化新市镇。
“这种产业生态的变化也存在于智能家居、绿色食品等产业中。如胶州过去的家具产业以附加值低的代加工为主，如今在头部项目带动下，在较为偏远的铺集镇上，也开始有了总部经济、木材交易、家居设计、配套安装等三产服务业。”周林介绍，胶州将进一步发挥创新要素比较优势，用好“上合工具箱”，策源引进一批标志性项目，加速实现高质量发展。（青岛日报／观海新闻记者 王萌）
