近日，国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”商务高质量发展成就。“商务部认真落实中央‘十四五’规划各项部署，立足商务工作‘三个重要’定位，攻坚克难、敢斗善斗、开拓创新，扎实推动各项目标任务落实。总体看，商务发展顶住了一波又一波的冲击，经受住了历史考验，消费、外贸、外资、对外投资合作等各领域进展符合预期，重大任务顺利推进，商务高质量发展取得显著进展，为‘十四五’圆满收官作出了贡献。”商务部部长王文涛介绍。下一步，商务部将按照中央统一部署，主动适应形势变化，把握战略重点和目标方向，积极谋划和推动“十五五”商务高质量发展。
“扩容”“提质”“焕新”“开放”
消费呈现新亮点
“‘十四五’期间，我国人均GDP处于1万美元到2万美元的区间，这一阶段消费需求加速分化、消费结构加快转变。而‘十五五’的前一段也将处于该区间，符合发展的阶段性特征和规律。这5年，商务部认真贯彻党中央决策部署，主动顺应新形势，多措并举促消费，推动消费市场。”王文涛指出，“十四五”时期有4个变化和亮点。
一是“扩容”，超大规模市场体量更大。全球第二大消费市场的地位更加稳固，我国社零总额从2020年的39.1万亿元提升到去年的48.3万亿元，年均增长5.5%。与美国相比，从绝对值来看，我国的社零相当于美国的80%左右；但是从实际购买力来看，按照世界银行所给出的数据和算法，我国的社零已经超过美国，是美国的1.6倍。从今年运行看，预计全年社零将超过50万亿元。我国在一些细分领域规模保持“龙头”地位，连续12年是全球最大网络零售市场、汽车销量连续16年位居世界第一。
二是“提质”，品质消费走进了千家万户。商品消费方面，商务部推动出台了系列支持政策，如消费品“以旧换新”，不仅刺激了消费，更推动了智能消费和绿色消费，提升了品质生活。服务消费方面，“十四五”期间，我国服务消费进入了快速增长阶段，2020—2024年，居民服务性消费支出年均增长9.6%，服务消费增长快于商品消费。商务部会同有关部门针对性施策，对外开放“做加法”，扩大医疗等领域的开放试点，引进更多的优质服务；对内放开“做减法”，推动出台支持服务消费高质量发展的“1+N”系列政策，开展服务消费提质惠民行动。这方面工作将在“十五五”期间延续。
三是“焕新”，新型消费亮点纷呈。商务部实施零售业创新提升工程，助力传统业态的“旧中出新”。部分地方将博物馆、海洋馆“搬”进商场，购物、逛展、亲子娱乐等需求“一站搞定”。同时，支持老字号创新发展，文创优品、各地特色名品等国货“潮品”畅销海内外，深受年轻人的欢迎。此外，推动新型消费业态融合创新，大力发展数字消费、品质电商，培育首发经济、“人工智能+消费”“IP+消费”等新增长点。
四是“开放”，国内外市场联动互促。一方面，更多优质商品服务进入中国，商务部培育国际消费中心城市、建设进口贸易促进创新示范区，并连续举办进博会和消博会，2021—2024年，累计进口消费品7.4万亿元，中国大市场为全球的发展贡献巨大力量。另一方面，扩大单方面免签国家范围，商务部组织“购在中国”活动，优化离境退税政策，2024年入境游客总花费942亿美元，增长77.8%，“中国游”的流量转化为“中国购”的增量。
王文涛表示，展望“十五五”，我国经济长期向好的基本面没有变，消费市场的潜力大、韧性强、活力足的特点没有变。在总结“十四五”的基础上，会把一些好的经验、好的做法，对中国市场有效的、深受老百姓欢迎的政策，转化为常态长效政策。同时，面对“十五五”期间严峻复杂的形势，商务部将因时因势提出新应对政策、出台针对性措施，进一步激发商品消费发展动能，释放服务消费潜力，放大新型消费带动效应，全方位扩大国内需求，做强国内大循环。
“大”“强”“韧”
外贸实现逆势增长
王文涛介绍，“十四五”期间，我国外贸虽然面临不少压力，但在党中央、国务院的坚强领导下，通过多次果断出台稳外贸政策，各方齐心协力，外贸实现逆势增长，贸易强国建设取得了积极成效。具体可用“大”“强”“韧”3个字来概括。
“大”，贸易大国地位巩固。货物贸易规模连续跨过5万亿美元、6万亿美元两个大的台阶，2024年达6.16万亿美元，较“十三五”末的2020年增长了32.4%，连续8年稳居全球第一。在服务贸易方面，服务贸易规模首破1万亿美元，位居全球第二。这个“大”的背后，是规模优势和完整的体系优势，所以“大”某种程度就是“强”。从3个维度可进一步体现：一是贸易合作惠及世界，我国是150多个国家和地区的主要贸易伙伴，不仅为全球提供了优质的产品和服务，保障全球产业链供应链的韧性和稳定，还以实际行动支持多边贸易体制，推动贸易自由化便利化。二是大市场机遇全球共享，从进口角度来讲，2024年，中国内地和中国香港货物进口占全球总进口约13.3%，与美国进口的占比13.6%相比，只差0.3个百分点，成为几乎和美国进口相当的全球第二大进口市场。同时，我国是近80个国家和地区的主要出口目的地。尽管我国服务贸易长期存在逆差，但是我国积极主动扩大进口，设立了43个进口贸易促进创新示范区，并且主动对相关国家实施零关税。三是外贸主体多元壮大，2024年全年有进出口实绩的外贸企业数量已近70万家，涌现出不少全球知名企业和“专精特新”“小巨人”企业，民营企业出口占比从“十三五”末的56%提升至去年的64.8%。
“强”，贸易强国建设步伐加快。党的二十大报告提出，加快建设贸易强国。贸易强国有三大支柱，就是货物贸易要升级、服务贸易要创新、数字贸易要发展。在货物贸易方面，“含金量”“含新量”持续攀升。2024年，货物贸易中高技术产品出口占比达到了18.2%。外贸新业态潜力持续释放，2024年跨境电商进出口2.7万亿元，比2020年增长67%。在服务贸易方面，首次对跨境服务贸易实施负面清单管理，2024年知识密集型服务贸易额比2020年增长38%。在数字贸易方面，完善了数字贸易支持政策，高水平建设一批国家数字服务出口基地。2024年可数字化交付的服务进出口额比2020年增长近四成。同时，通过持续办好国家级展会，支撑贸易强国的三大支柱，更好地服务贸易高质量发展。
“韧”，外贸韧性和抗冲击能力显著提升。积极优化国际市场布局，贸易伙伴更加多元。东盟已经连续5年保持我国第一大贸易伙伴，今年上半年贸易额同比增长9.6%。2024年，我国与共建“一带一路”国家贸易比重已经超过了50%。我国对美出口占出口总额的比重从2020年的17.4%下降到2024年的14.7%；今年上半年，对美出口下降同时，整体出口实现了增长，呈现“一增一降”态势，实现了多元化。在应对经贸摩擦方面，运用世贸组织规则，捍卫自身合法权益，维护贸易安全。此外，外贸企业展现出强大的韧性，积极应变、主动求变，加快产品转型升级，提高科技含量，开辟新市场新渠道，创新模式。我国外贸产供链更趋完备、灵活和高效，应对风险挑战的能力也更强，底气更足。
王文涛表示，展望“十五五”，商务部将更大力度推进贸易高质量发展，壮大创新动能，不但要出口，还要加大力度扩大进口，加强国际合作，增强贸易韧性，努力构建开放合作、共同发展、互利共赢的国际贸易格局。
（叶家茂）
